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| 一、項目編號：2023-10-10 | | 二、項目名稱：新鄉市紅旗區東街街道辦事處雪亮工程維保項目 | | 三、相關當事人 | | 投訴人：河南鳳祥科技有限公司 | | 地址：新鄉市五一路新苑電腦城A區11號 | | 被投訴人：榮泰工程管理咨詢有限公司 | | 地址：河南省新鄉市紅旗區明大佳苑 | | | 當事人：新鄉市紅旗區東街街道辦事處 | | 地址：新鄉市紅旗區平原路東安巷 | | | 四、基本情況 | 投訴人投訴稱：1、本項目招標文件維保項目清單中共列有7項，除第1項、第2項屬于服務屬性外，第3項、第4項、第5項、第6項、第7項均為貨物屬性；其中第7項UPS還是屬于《河南省政府集中采購目錄及標準》中的設備貨物，編碼A02061504;貨物屬性項在招標清單中占比5/7。所以本項目按照財政部87號令中界定非單一產品采購項目，采購人應當根據采購項目技術構成、產品價格比重等合理確定核心產品，并在招標文件中載明。87號令是《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》,因此此項規定是針對貨物、服務項目均適用的條款，多產品項采購因為本項目屬性是服務就片面得出結論“不設置核心產品”,此種做法屬于違規。
2、本項目招標文件評審因素(100分)涉及投標產品和貨物的分值榮譽資質(12分)+規格參數要求(14分)已達到26分之多，價格部分僅有(10分),項目屬性：服務，這樣就存在本項目貨物屬性在評審因素中占比遠遠高于價格分值，本項目是原有雪亮工程的維保項目，采購的項目清單第4項200套監控攝像機、第5項存儲設備1套，并不是單獨的本項目新增項，而是要與系統配套使用，已招標正在運行海康威視的軟件平臺(系統包)涉及視頻分析、比對、軟件資源管理、計算存儲資源管理、算法管理、邊緣節點管理、視頻質量診斷、事件管理、工單管理、資產管理、知識庫管理、統計考核、可視化展現、數據級聯、重點人員、車輛管控等等后臺軟件功能是要與存儲設備(第5項)及攝像機(第4項)形成完美匹配的系統架構和技術路線，各個不同廠家技術路線不同設備組合也自成體系；任何一家供應商投報海康威視之外其他設備，技術路線、系統構架、設備方案均行不通；攝像機只是部分更換200套，其他正在使用的攝像機還不止305套，也是海康威的視攝像機；而項目設置中并未提及海康威視軟件平臺(或系統)的更換及要求；存儲設備(第5項)參數中仍然要求提供5個加星★的報告和證書，與榮譽資質(12分)的三項得分證書材料呼應體現要求，形成技術參數和評審因素的雙重控制；本項目清單中(第5項)(第4項)只有投報杭州海康威視數字技術股份有限公司產品，唯一性是毋庸置疑的，投訴人也多次與該廠商在聯系，直至投標截止前也未獲得海康威視廠家支持提供廠家證書、報告等等證明材料，“隱形備案”,實質性形成控標；同時招標文件招標項目采購需求中未明確采購標的所應執行的國家相關強制性技術、安全標準或規范。 | | 五、處理結果及依據 | | 根據《政府采購質疑和投訴辦法》（中華人民共和國財政部令第94號）第二十九條第（二）項的規定，本局認定投訴人投訴請求均不成立，駁回投訴。 | | 六、其他補充事宜 | | 無 | | 新鄉市紅旗區財政局 | | 2023年12月25日 |
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